2017年第6期（总第101期）
昆明市教育体制改革领导小组办公室 2017年2月20日
近几年来，石林县群策全力，多措并举，紧扣“均衡为先”，不断改善办学条件，缩小城乡差距，为彝乡学生提供优质均衡的教育资源。
一、优先教育投入，改善办学条件促均衡
一是依法确保 “三个增长”。2013—2015年，公共财政教育支出增长比例分别高于财政经常性收入增长比例5.5、4.6、18.89个百分点；生均公共财政预算教育事业费支出小学生均分别比上年增加1405元、195元、1273元，初中生均分别比上年增加1455元、229元、1978元；生均公共财政预算公用经费支出小学生均分别比上年增加273元、312元、57元，初中生均分别比上年增加269元、70元、6元。二是依规确保转移支付资金高于50%。2013—2015年农村税费改革转移支付资金每年均为945万元，2013年用于义务教育837万元，占88.57%；2014年用于义务教育625.49万元，占66.19%；2015年用于义务教育684.84万元，占72.47%。三是足额拨付教育费附加。2013—2015年教育费附加收入分别为1148万元、932万元、1019万元，2013—2014年全部安排用于教育，2015年实际安排用于教育1191万元，做到及时足额拨付并专款专用。四是优先保障教育基建投入。“十二五”期间，全县累计投入各级各类教育基础设施建设资金4.52亿元，其中，义务教育阶段投入2.55亿元（中央3471.62万元、省级88.62万元、市级14011.88万元、县级7935.61万元），改建、扩建、新建校舍21.95万平方米；全县各级各类教育教学设施设备、教学仪器、图书配备、教育信息化建设累计投入6550.29万元，其中，义务教育阶段投入5610.29万元（中央1541.2万元、省级421.59万元、市级429.5 万元、县级4140万元），占85.65%。2016年，义务教育阶段基础设施建设投入6277.5万元，改建、扩建、新建、修缮校舍25110平方米；教育教学设施设备、教学仪器、图书配备、功能室建设等共计投入3955万元，其中县级投入950万元。
二、优化教育布局，扩大优质教育促均衡
1996年以来，石林县实施义务教育阶段“集、靠、收”发展战略，初步构建了以县城区和乡镇政府所在地为中心的“两个优质教育圈”，促进教育布局更加科学，资源配置更加合理，确保山区、偏远地区孩子同享优质教育，推进义务教育均衡发展。目前，全县完小由1996年的91所减缩为16所，村小及教学点由1996年的162个减缩为52个；初级中学由1996年的14所减缩为5所。全县小学、初中生集中到县城区就学人数占义务教育阶段学生总数的48.94 %，集中到乡镇政府所在地就学人数占义务教育阶段学生总数的35.35%，集中到两个优质教育圈就学人数占义务教育阶段学生总数的84.29%。
三、强化队伍建设，提升教师素质促均衡
石林县通过公开选聘、调整交流、考察任命等方式产生中小学校长，使一批年轻有为、德才兼备的教师走上了学校领导岗位，一批在原校任职时间较长的校长交流了任职岗位，为学校管理队伍注入新鲜血液。2008年，公开选聘义务教育阶段学校校长13名、副校长26名；2011年，公开选聘义务教育阶段校长15名、副校长29名，交流校长、副校长15名。2015年，公开选拔任用义务教育阶段学校校长助理15名；2016年，调整交流、考察任用义务教育阶段学校校级领导66名。石林县积极探索建立教职工考核分流、有序交流和城乡学校对口支援机制，充分调动教职工的工作积极性和主动性，促进骨干教师合理流动。2013年以来，全县义务教育阶段累计交流、分流教职工350名，城区学校和山区学校支教、挂教120名。石林县出台《教师职业道德考核实施指导办法》，将每年3月、9月作为师德师风学习教育月，对师德师风建设进行专项督查治理。实施“十百千”教育人才造就工程（培养10名省级以上、100名市级、1000名县级学科带头人和骨干教师），2013—2016年分别培养市级、县级学科带头人和骨干教师34名、150名；累计培养省级、市级、县级学科带头人和骨干教师667名，占专任教师总数的23.86 %；其中义务教育阶段累计培养省级、市级、县级学科带头人和骨干教师567名，占各级各类学科带头人、骨干教师总数的85.01 %。
四、坚持立德树人，提高教育质量促均衡
石林县严格按照国家、省级课程计划和实施方案组织教育教学，加强体育、艺术、综合实践活动课程管理，保障音体美、地方课程、综合实践活动、校本课程教学时间，满足学生对课程多样性、个性化的需求。按照“均衡发展、内涵发展、协调发展、规范发展”的总体要求，围绕“建机制、推课改、促成长、提质量”的发展思路，组建名师工作室，推进县、乡、校三级教研联动，不断深化课程改革；坚持过程评价和结果评价相结合的方式，积极开展教改实验，推进教学评价改革，构建跟踪评价、激励评价运行机制，建立过关课、合格课、优质课、示范课评价机制，全面提升教育质量。坚持“德育为先，以德育德”原则，抓实师表育人、学科育人、文化育人、活动育人。全面开展“三好学生、优秀学生干部、先进班集体”和“四德少年、四德青年” 评选活动，促进学生全面发展。围绕“一校一品”要求，开展艺术节、阳光体育运动、兴趣小组活动，彰显办学特色，形成 “课内、课外、校外”三位一体的体育、艺术教育特色。成功创建为全国青少年校园足球试点县；创建全国青少年校园足球特色学校10所；创建省 “校园文化建设示范校”1 所；创建省、市级“绿色学校”30 所；创建省、市级“文明学校”37 所；创建省民族团结示范学校15所。依托学校资源优势，因地制宜，积极开展勤工俭学活动，涌现出了一大批勤工俭学先进典型和校园经济示范学校。
五、创建平安校园，保障师生安全促均衡
石林县深入推进平安校园建设，强化学校安全措施，创建省级、市级“平安校园”17所，确保学校安全稳定。实行学校安全工作“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持部门联动、齐抓共管，开展校园治安综合整治，排查化解涉校矛盾纠纷；协调公交车辆接送学生，保障学生交通安全；组织开展应急演练，提高应急处置能力；把安全应急知识教育纳入学校安全教育教学内容，每周不少于0.5课时；加强学校安保“技防”建设，在城区学校设置警务室，在乡镇学校设置警务执勤点，安装警示灯，在完小以上学校统一安装视频监控系统，为城区和交通沿线中小学、幼儿园统一安装了交通标牌、标识、减速带和交通网状标线。
六、落实五大举措，全力防辍保学促均衡
一是依法治辍。严格依法保障适龄幼儿、少年接受义务教育，做好防辍保学工作。对造成辍学并产生重大社会影响的相关部门领导和当事人进行严厉问责。二是扶贫消辍。认真贯彻落实各项惠民政策，保障学生基本生活。各学校通过勤工俭学、手拉手、社会爱心捐助等活动筹措资金，对家庭经济困难学生给予补助，消除贫困辍学现象。三是教改控辍。积极推进教育教学改革，提高教育教学效率和质量，减轻学生过重的课业负担和心理负担；关注个体差异，因材施教，消除学生厌学情绪。四是关爱防辍。关爱学生，尤其是学困生、生活困难学生和留守学生，维护学生人格尊严和合法权益，严防体罚、歧视等造成的辍学。五是考核止辍。把防辍保学工作纳入年度考核，实行“一票否决” 制。2013—2016年，小学适龄儿童入学率分别为99.71%、99.70%、99.71%、99.80%，初中毛入学率分别为107.22%、122.82%、101.23%、118.02%；小学辍学率为0，初中辍学率分别为0.60%、0.42%、0.80%、0.58 %。
目前，石林县教育持续发展，呈现出了布局基本合理、教育教学质量稳步提升、民族教育特色日益鲜明、各类教育和谐发展的良好态势，为彝乡孩子和外来务工人员孩子提供了较好的就学环境。（石林县教育局供稿）